I partenariati pubblici privati
Il rapporto tra la pubblica amministrazione e un privato, per realizzare un’opera, prestare servizi o perseguire in modo collaborativo l’interesse della comunità, non è sempre facile.
La p.a. ha come missione la tutela dell’interesse pubblico, con rigidità legate alla procedimentalizzazione della funzione pubblica, rigidità che spesso sono altresì portatrici di garanzia e di imparzialità.
Il privato è mosso invece dal perseguimento dell’utile, se svolge attività di impresa, oppure dall’interesse a svolgere un’attività di interesse generale, se la logica è quella non profit.
Quale sia la ragione che spinge il pubblico a cercare il privato o viceversa, l’accordo temporaneo spesso non è foriero dei risulti migliori, secondo i criteri di efficacia ed efficienza, rispetto a un accordo di maggior durata e più strutturato, ma anche in parte flessibile per le necessità adattamento che possono proprio derivare dalla più lunga durata del rapporto, in cui la pubblica amministrazione e il privato sono partner (quasi) allo stesso livello, nel conformare e nel dare attuazione a quell’esigenza di realizzare un’opera pubblica, prestare servizi alla cittadinanza, gestire e valorizzare al meglio, ad esempio, un bene culturale.
Da qui la curiosità di vedere come la giurisprudenza amministrativa affronti il variegato tema del partenariato pubblico-privato e dunque la ricerca che LEX to BE ha avviato e si propone di tenere attiva nei prossimi mesi, coinvolgendo giovani giuriste della rete (Elena Vecchio, Anna Vita Zucchinelli, Maria Clotilde Bruschi).
I principali istituti monitorati sono il partenariato pubblico-privato da codice dei contratti pubblici (artt. 174 e ss. d.lgs. 36/2023), la co-programmazione e la co-progettazione da codice del Terzo settore (art. 55 d.lgs. 117/2017) e il partenariato speciale pubblico privato per i beni culturali (art. 134, comma 2 ed art. 89, comma 17, d.lgs. 117/2017).
___ maggio 2026
Luigi Gili Aldo Coppetti